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【產業】發達國家先進制造業發展新動向及啟示

2019-12-09 14:52:52 1 圖文:行業

本文轉自 中國工業報微信帳號


■  工信部賽迪研究院  王曼

    

近年來,歐美發達國家重新審視制造業的地位和作用,大力發展先進制造業,呈現出一系列新的發展趨勢。梳理分析發達國家發展先進制造業的新動向,深入剖析當前我國制造業發展面臨的新挑戰,對推動我國制造業高質量發展、加快制造強國建設具有重要意義。

    

發達國家發展先進制造業新動向主要有以下四個方面:

    

在戰略上,將制造業視為促進經濟繁榮和保障國家安全的重要基石。金融危機以來,歐美等發達國家和地區重新強調制造業的重要性,大力推行 “再工業化”戰略,尤其是2018年以來,加大力度支持先進制造業發展。美國發布 《確保美國先進制造業領先地位戰略》和 《評估和強化國防工業基礎和彈性供應鏈》等戰略計劃,明確提出要增強先進制造業的領導地位,以確保其國家安全和經濟繁榮。德國在深入實施 “工業4.0”的基礎上,出臺 《高科技戰略2025》和 《國家工業戰略2030》,以推動制造業數字化轉型升級,打造未來競爭的新優勢,進一步鞏固其制造業的世界領袖地位。日本在實施 “社會5.0”的基礎上,聚焦工業機器人、工業互聯網等先進制造領域,并在發布的 《日本制造業白皮書 (2018)》中,將構建互聯工業體系作為制造業發展的戰略目標。

    

在政策上,強化對先進制造業發展的系統性支持。發達國家從技術研發、資金支持、產權保護等方面加大對先進制造業發展的引導和支持力度。如美國加強對人工智能、增材制造等前沿領域的資金支持,將企業所得稅從35%降至20%,實施鼓勵創新、強化知識產權保護等系列舉措,構建促進先進制造業發展的全方位政策支持體系。

    

在路徑上,把智能制造作為提升制造業核心競爭力的關鍵舉措。發達國家將智能制造視為先進制造業的發展方向,大力推動制造業發展向數字化、智能化轉型。如日本在精密數控機床、工業機器人等先進制造領域廣泛應用物聯網、人工智能等先進技術,形成由加工中心、物流導軌、上下料機器人、自動化工裝輸送線組成的柔性自動化產線,以適應多品種不同批量的制造需求,實現全過程的自動化、智能化生產。

    

在要素上,強調人才的基礎性支撐作用。發達國家充分認識到制造業發展正面臨勞動力供求不匹配等突出瓶頸,加大政策力度不斷強化高素質人才供給。如德國采取 “雙元制”職業教育,推行 “學徒制”培養方式,弘揚工匠精神,以企業和學校聯合辦學的模式為產業升級源源不斷地輸送高素質勞動力。此外,德國技術工人的平均工資遠高于英、法、美、日等國,與白領階層相差無多,優厚的工資待遇確保了穩定的技術人才隊伍。

    

對我國發展先進制造業借鑒及啟示主要有以下幾點:

    

一是加強核心技術攻關,加快構建制造業創新生態體系。關鍵核心技術是國之重器,提高我國關鍵核心技術創新能力,是推動制造強國建設的必由之路。應發揮創新引領發展第一動力作用,重點突破“卡脖子”領域,面向關鍵領域的重大需求,采用新機制新模式布局建設一批制造業創新中心,開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范。充分發揮企業的創新主體作用,培育一批具有國際競爭力的創新型領軍企業,支持科技型中小企業健康發展,支持科研院所、高校與企業融通創新,打通核心技術研發到轉移擴散到商業化應用的創新鏈條,加快創新成果轉化應用。進一步強化知識產權保護,構建更加公平公正、開放透明的法治和市場環境,讓企業創新熱情得到持續激發。

    

二是以智能制造為主攻方向,推動制造業模式根本性轉變。智能制造是制造業未來競爭的制高點,應大力實施智能制造工程,推動重點領域智能轉型,打造智能工廠、數字車間,建設智能應用典型經驗和做法,加大智能制造試點示范推廣力度。大力實施工業互聯網創新發展戰略,在重點領域著力推廣大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務性制造,建立新型制造模式標準體系、規范和政策措施。

    

三是健全人才培養體系,打造高素質制造業人才隊伍。沒有強大的人才隊伍作后盾,發展先進制造業就是無源之水、無本之木。應加快搭建校企合作平臺,建立能夠滿足產業發展需求的教育培訓體系。加快發展智能制造、大數據、增材制造等新興工科專業,培養一批適應先進制造業發展的高技術人才。大力弘揚企業家精神和工匠精神,優化企業家創業的社會環境,努力培養大國工匠。

    

四是完善政策措施,優化制造業發展的營商環境。良好的政策環境是發展先進制造業的重要保障,應在產權保護、維護公平、強化激勵機制等方面積極作為,積極營造利于先進制造業發展的政策環境和制度環境。拓寬制造業企業融資渠道,充分發揮政府投資基金的杠桿引領作用,不斷增強金融服務實體經濟能力。加強政策協調和組織保障能力,促進各部門協調聯動,努力實現科技、金融、產業間的良性循環。





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